全國縣級農業農村部門負責人共話鄉村“三治經”
2019-09-19 09:16:00  來源:農民日報  
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  如何建強農村黨組織隊伍?怎樣調動村民自治積極性?何以提升農村公共法律服務質量水平?德治作用怎樣發揮?在日前舉辦的全國縣級農業農村部門負責人鄉村治理培訓班上,來自全國各地的百余名學員邊學邊思,結合基層實情,聚焦探討“真問題”,碰撞出諸多力促“自治、法治、德治”結合發力的“智慧火花”。

  提衣提領子,牽牛牽鼻子。要想辦好農村的事,堅強的黨組織和好的帶頭人至關重要。鄉村治理頭緒繁雜,工作面廣,涉及部門多,而最終都需靠基層干部一一落實。研討中,學員們一致認為,建強一支“懂農業、愛農村、愛農民”的工作隊,是發揮農村黨組織戰斗堡壘作用的關鍵,也是實踐好“自治、法治、德治”治理體系的前提。

  圍繞如何為黨凝聚干事人才,各地學員紛紛獻策。一方面,要多途徑壯大黨組織隊伍。四川榮縣學員吳文忠、河南濟源市學員李澤萍建議,要打破以往城鄉限制,不拘一格選拔人才,多渠道選派、招募退休干部、退伍軍人、應屆大學生、專業技術人員等到村黨組織任職。還有學員指出,要重視培養發展本村本土黨員。廣東連州市學員黃玉志認為,需把黨員發展指標向農村傾斜,注重培養發展能力強、有技能的本村青年,以此培養村干部后備力量。

  另一方面,要為留住人才提供支持。湖北大冶市學員柯有義提出,要針對村莊工作中“人少事多”的現實,切實幫村干部“減負”,提高村干部工作效率,也讓他們“干得長遠”。新疆鞏留縣學員肖峰、江蘇儀征市學員金曉東提出,要通過人才導向機制,培養農村工作者的歸屬感和榮譽感,形成愛才、惜才、重才的良好氛圍。討論中,一些學員還指出,要推進美麗鄉村建設、發展現代農業、拓展就業空間、提供創新創業環境,以優美人居環境和廣闊事業天地“留人”。

  村民自治是鄉村善治的制度根基。一些學員反映,當前農村工作尚存在“政府干,群眾看,最后群眾還是不滿意”的困局。如何破局?學員們基于豐富的“實戰”經驗,給出了解題良方。大家認為,一些村民之所以對村莊公共事務漠不關心,根本原因是村民真實訴求難以得到滿足。當農村工作真正切中群眾利益,能夠幫助群眾解決實際困難和問題,調動村民的積極性也就不是難事。

  引導村民積極參與自治,應以組織建設為抓手。湖北秭歸縣學員蘭華鋒建議,要堅持適度規模、合理劃定自治單元,按照地域相近、產業趨同、利益共享、規模適度、群眾自愿的原則劃定自治小單元,方便群眾就近參與。學員們認為,需搭建村民理事會等議事平臺,同時注重選用鄉賢能人擔任調解員、監督員等自治骨干,讓村民“自己事情自己議”,由“為民作主”向“由民作主”轉變。

  另外,需創新工作方法,激發村民內在動力。河北石家莊市鹿泉區學員張貴軍建議,首先應通過各種渠道,將財務狀況、村中大事等村務信息定期或及時向村民公開,讓他們及時了解村里的大事小情,掌握工作動態,以此增強村民的歸屬感,調動和激發他們參與村莊事務的積極性和主動性。上海浦東新區學員顧連明認為,村“兩委”班子要做好表率,帶頭做出樣板,并挖掘發動一批熱心村莊事務的志愿者帶動示范,從而一點一點引導群眾參與。

  法治是鄉村善治的重要保障,就如何提升農村公共法律服務的質量與水平,學員們進行了熱烈探討。大家普遍反映,目前農村公共法律服務資源仍有待補充,客觀存在人員不足、專業素質不高等現實問題;個別法律落實不力,一些群眾“信訪不信法”;普法宣傳形式單一,許多地方滿足于“刷刷標語、發發宣傳頁”,不接地氣,效果欠佳。

  針對既有問題,學員們認為,基層法律人才隊伍亟待夯實,需大力引導專業法律人才到農村服務。河南新密市學員李瑾瑜分享道,應探索建立“一村一警”工作機制,下沉并整合公安、法院、司法等部門職權,以村為單位設立警務室,中心村的警務室亦可輻射服務周邊村莊。河北任縣學員賈峰建議,普法宣傳不能搞“形式主義”,不應僅泛泛講解法律條文,而應針對農村新變化,通過新媒體、情景劇等多種方式,以實際案例教育群眾、警醒百姓。

  在實行自治和法治的同時,亦要注重發揮好德治的作用。中華農耕文明源遠流長、博大精深,是中華優秀傳統文化的根。很多村莊的風俗習慣、村規民約等具有深厚的優秀傳統文化基因,至今仍發揮著重要作用。研討中學員們一致認同,農村風俗不是一朝一夕形成的,移風易俗急不得,必然是一項長期工作,“一刀切”“一堵了之”“快刀斬亂麻”等急功近利的工作方式往往適得其反。

  要想營造和諧有序的鄉土社會氛圍,樹立并宣傳榜樣典型很重要。可開展“文明戶”“好媳婦”“好婆婆”評選等群眾樂意參與的活動,將真實可信、村民認可的身邊典型“樹起來”“宣傳好”“用起來”。河南焦作市學員張宇恩、貴州納雍縣學員張露槐建議,要充分發揮好激勵機制的“風向標”作用,讓“好人得利”,方能調動廣大村民參與文明鄉風營造的積極性。

  另外,討論中一些學員強調,村規民約的制定和落實一定要“合法”,應注意使用法律允許的方式規范村民行為,避免村規民約“走樣變質”。此外,要及時總結移風易俗實踐經驗,為相關法律制度的完善提供現實借鑒。

  

責編:車婧
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